济 源 市 教 育 局

关于印发《济源市教育局中等职业教育免学费政策实施细则》和《济源市教育局中等职业学校国家助学金实施细则》的通知

 

各中等职业学校、济源职业技术学院：

近年，国家和省对中等职业教育资助政策进行调整，根据政策调整对《济源市教育局中等职业教育免学费政策实施细则》和《济源市教育局中等职业学校国家助学金实施细则》进行修订，现将新修订细则印发给你们，请依据本细则，结合本单位实际修订相关细则，规范资助程序和流程，加强资助工作管理，落实资助责任追究，有效防范各种违规资助问题的发生，切实完善学生资助工作管理机制。

 

附件：

1.《济源市教育局中等职业教育免学费政策实施细则》

2.《济源市教育局中等职业学校国家助学金实施细则》

 

 2017年3月7日

 

 

                   

济源市教育局

中等职业教育免学费政策实施细则

（2017年修订）

为加快发展中等职业教育，促进教育公平和劳动者素质提高，根据《河南省财政厅河南省发展和改革委员会 河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅  关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（豫财教〔2012〕360号）及《河南省财政厅河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅  关于预拨2015年中等职业教育免学费补助资金中央和省级资金预算的通知》（豫财教〔2014〕330号），从2015年春季学期起，进一步扩大中等职业学校免学费政策范围。现就做好免学费工作，制定本细则。

一、免学费范围和对象

（一）学校范围

本方案所称中等职业学校是指政府教育和人力资源社会保障部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、技工学校、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等。

（二）国家免学费对象

 国家免学费对象包括公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，不含艺术类相关表演专业学生。

   1、我市按在校各专业城市户籍学生（扣除城市涉农专业和艺术类相关表演专业学生）的10%比例确定各专业城市家庭经济困难学生。已享受中等职业教育国家助学金的城市家庭经济困难在校学生，符合免学费政策条件的，可同时申请免学费。

各中等职业学校在确定享受国家免学费的城市家庭经济困难学生时，要优先考虑享受城市居民最低生活保障学生、监护缺失处于困境学生，家庭经济困难的孤儿（或福利机构监护学生）、残疾、单亲家庭学生，及重点优抚对象子女、五保户学生、患艾滋病学生，学生家庭成员长期患重大疾病需支付大额医疗费用、家庭子女中有两名及以上正接受非义务教育、遭遇自然灾害造成人身及财产重大损失或突发变故等导致家庭经济困难的学生。

2、根据教育部发布的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（教职成〔2010〕4号）及专业设置管理办法等规定，涉农专业范围为：农林牧渔类所有32个专业，以及轻纺食品类的粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术专业和医药卫生类的农村医学专业等3个专业。

3、“3+2”分段五年制在校生，中专教育阶段按规定享受免学费政策；普通高中毕业生或同等学历一年学制的中等职业学校在校生，原则上享受免学费政策。

（三）地方免学费对象

根据河南省相关文件规定，地方免学费由省市县分级负担中等职业学校学生学费。该免学费对象为中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中除享受国家免学费学生之外的学生，即艺术类相关表演专业学生和城市户籍学生中非涉农专业、非城市家庭经济困难学生。

二、免学费标准

免学费标准按照以下文件规定的学费标准执行：

（一）原省教委、原省物价局、省财政厅《关于规范我省普通高级中学和中等职业学校收费项目及标准的通知》（豫教财字〔1998〕96号、豫价费字〔1998〕269号、豫财预外字〔1998〕23号）；

（二）原省教委、原省物价局、省财政厅《关于我省普通中等专业学校(含中师)并轨生学费标准及有关问题的通知》（豫教财字〔1998〕61号、豫价费字〔1998〕51号）；

（三）原省物价局、省财政厅、原省劳动厅《关于规范我省技工学校并轨生学费标准及有关问题的通知》（豫价费〔1998〕278号）。

公办中等职业学校实际收取的学费低于价格主管部门批准的学费标准的，仍按价格主管部门批准的学费标准给予免学费补助。

补助标准不超过2000元/生·年，实际免学费标准高于此标准的，多出部分由学校承担。

三、免学费补助资金分担

国家免学费补助资金由中央和地方财政按6:4比例分担。国家免学费补助资金地方负担部分，根据学校现行管理体制和财政隶属关系，省辖市属中等职业学校由省、市财政按3:7比例分担。

地方免学费补助资金由省、市财政按3:7的比例分担。

四、免学费对象的确定

（一）免学费对象登记。免学费对象每学期第一个月确定一次。

1.学校向新生发放录取通知书时，学校应将免学费政策随录取通知书一并发放到学生手中，向新生宣传免学费政策，详细告知学生免学费的登记时限、登记程序、登记材料及相关要求。

   2.申报享受免费学生，第一学期开学两周内在就读学校如实填写《中等职业学校全日制学生入学（免学费）登记表》（附件1-1），并递交相关证明材料。学校以专业（或班级）为单位根据学生提交的《中等职业学校全日制学生入学（免学费）登记表》和相关证明材料。每学期开学第一个月，学校根据学生实际在校在班情况核实学生情况，确定各类免学费受助学生。保持免学费登记表与学生实际一致。

在申报过程中，学校必须加强学生的诚信教育，做好学生提供材料信息的真实性工作并严格审核把关，为此负责。对在免学费申报过程中，没有做到提供材料信息真实的学生要进行批评教育，并记入学生学籍档案予以惩戒，同时对因审核把关不严造成后果的责任人责任追究。

（二）免学费对象复核

确定各类免学费受助学生名单后，由学校将《20   年  季学期免学费学生汇总表》（附件1—2）统计汇总，经学校学生资助领导小组审核并加盖学校公章后，报市学生资助管理中心复核，汇总上报省学生资助管理中心备案。市学生资助管理中心根据学校上报的学生名单，与全国学生资助管理信息系统比对复核无误后，统一打印并加盖公章后由学校在醒目位置进行不少于5个工作日的公示。同时，学校将免学费学生名单在本校网站上公布，接受社会、学生家长和师生监督。

学校将《中等职业学校全日制学生入学（免学费）登记表》和《20 　  年　  季学期免学费学生汇总表》按要求妥善分类保存备查，建立免学费学生信息档案。

春季和秋季学期免学费对象申报和审核工作要分别于4月30日前和10月31日前办理完毕。

将公示无异议的资助对象信息，录入全国学生资助管理信息系统，并做好受助对象的家庭经济信息录入及家庭经济困难等级认定工作。中途退学学生，享受免学费的，学期结算时按要求据实结算，并在全国学籍信息系统和全国学生资助管理信息系统实时做退学处理，做好全国学生资助管理信息系统的实时维护工作。对因工作失误，造成国家财政资金损失的，追回资金，按照《财政违法行为处分条例》（国务院令第427号）严肃处理。

五、免学费补助资金拨付

免学费补助资金实行先预拨后结算制度。每学期开学二个月后，市财政局根据市学生资助管理中心汇总的各学校本学期享受免学费政策人数及免学费金额，将免学费补助资金预拨到所属学校，确保学校正常运转。

学期结束后，根据省学生资助管理中心的要求和安排结算本学期免学费资金。免学费资金盈余的结转至下学期免学费资金顶抵使用。

每学期开学时，中职学校要进行免学费对象的登记和审核，不得采取先收后返的方式收取免学费对象学费，严禁“一边免费、一边收费”。

六、资金管理

支出范围。免学费补助资金用于弥补学校因免除学生学费而形成的运转经费缺口。学校可用于公用经费、教职工培训、教学实训仪器设备购置、教学及办公用基础设施建设、修缮、改造等事业发展支出，并严格执行政府采购有关规定和基本建设审批程序。免学费补助资金不得用于对外投资、捐赠赞助等。按事业单位标准核定安排部门预算的学校，不得将免学费补助资金用于人员经费开支。

七、其他

中等职业学校免学费管理工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学金政策落实负主要责任。存在虚假注册学生学籍，骗取套取免学费资金的要严肃处理，并追究主要责任人及相关人员的责任。

中等职业学校要设立专门机构或配备专职人员具体负责助学金工作。要建立专门档案，将学生申请表、审批结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度以班级或专业为单位建档备查。

八、中职免学费管理工作情况检查考核。该项工作的检查考核实行每年一查的工作机制。每学年，学校要对本学年的工作情况进行自查，对管理工作出现的问题及整改情况形成自查报告，书面报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心根据学校自查，组织人员进行检查考核。

自查和检查考核的主要内容包括：学校汇报当期检查周期内的工作情况；实地检查学期受助学生名单的公示情况；随机抽查受助学生实际在校情况；档案资料的规范整理及归档情况。其中，档案资料要分类整理归档，可以分为规章制度类资料，学生面部识别系统管理类资料，受助学生的申请类材料，学期报表及其他材料，教育教学类材料。

九、本办法从2017年春季学期起，全面施行。

十、本办法由市学生资助管理中心负责解释。各中等职业学校依据本办法制定本单位的管理办法，并报市学生资助管理中心备案。

                              

附件：1—1.中等职业学校全日制学生入学（免学费）登记表

  1—2. 20   　 年   　 季学期免学费学生汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：1-1

中等职业学校全日制学生入学（免学费）登记表

姓名

性别

出生年月

（有条件的可打印）照片

民族

身份 证号

入学 年月

专业

是否涉农

□是□否

学制

入学起点

班级

户籍 地址

市        县（区）        乡镇（街道办事处）            自然村（社区）            门牌号

户籍 类别

□农村  □乡镇非农  □县城  □城市； 连片特困区：□是□否

家庭 住址

市       县（区）        乡镇（街道办事处）          自然村（社区）         门牌号

联系 电话

学生本人确认

以上个人信息为本人填写，内容真实。                                               学生签字：                             年    月    日 欢迎你接受中等职业学校全日制教学。按照有关规定国家免除全日制中职学生学费。

以下内容由学校按学生的学籍登记信息填写

学籍录入时间

学籍号

班主任签字确认                                                          年&nbnbsp;   月    日

学校盖公章确认                                             &nnbsp;                         年    月    日

注：1．表内各项均为必填项，包括三个签字日期。

2．表格后粘贴学生本人身份证复印件。暂时不能提供的，可提供临时身份证和户口本复印件，身份证复印件以后要求补齐。

3．民办学校开学时收取学费，以后财政支付中心按国家规定的学费标准将资助金直接拨到学生本人中职资助卡上。

4．本表作为资助工作基本（纸质）材料存档。新生入学填写一次。以班级为单位装订成册。班级调整时，原文件存档，新班级重新复印装订成册。

附件1—2

20 nbsp;      年    季学期免学费学生汇总表

填报单位：（加盖公章）

序号

学校名称

学校性质

姓名

身份证号

年级

招生 类型

修读专业

入学年月

专业代码

学制

班级

学生类别

免学费类型

免学费金额 （元）

一

XXX学校

1

……

2

……

3

……

…

填表人：                复核人：                     主要负责人:

注：1.招生类型按照春季、秋季分别填写；     2.学校性质按照公办、民办分别填写

3.专业代码依据《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（教职成〔2010〕4号）中专业代码填写；

4.学生类别按普通中专（由省招办审批）、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校分别填写；

5.其余填写要求和格式同全国中等职业学校学生信息管理系统学生信息数据模板；

6.免学费类型：农村学生（含县镇）填“1”、城市涉农专业学生填“2”、城市家庭经济困难学生填“3”。

济源市教育局

中等职业学校国家助学金实施细则

 

第一条  根据《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅  关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（豫财教〔2012〕360号），为加强我市中等职业学校国家助学金（以下简称国家助学金）管理，更好地体现教育公平，确保调整后的国家助学金制度顺利实施，研究制定本细则。

第二条  本细则所称中等职业学校是指政府教育部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、技工学校、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等。

第三条  国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山——太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区（其中包括我省26个国家连片特困地区重点县）和西藏及四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村（不含县城）户籍学生全部纳入享受国家助学金范围。

已享受中等职业教育免学费政策的在校学生，符合国家助学金资助条件的，可同时申请国家助学金。

第四条  涉农专业范围为教育部发布的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（教职成〔2010〕4号）及专业设置管理办法规定的农林牧渔类所有32个专业，以及轻纺食品类的粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术专业和医药卫生类的农村医学专业等3个专业。 

第五条  我市国家助学金，按一、二年级在校学生（扣除涉农专业学生和连片特困地区农村学生）15%的比例确定家庭经济困难学生。

各学校在确定享受国家助学金政策的非涉农专业家庭经济困难学生时，要优先考虑建档立卡家庭经济困难学生、享受城乡居民最低生活保障学生、监护缺失处于困境学生、重点优抚对象子女、五保户学生、患艾滋病学生，家庭经济困难的孤儿（或福利机构监护学生）、残疾、单亲家庭学生，学生家庭成员长期患重大疾病需支付大额医疗费用、家庭子女中有两名及以上正接受非义务教育、遭遇自然灾害造成人身及财产重大损失或突发变故等导致家庭经济困难的学生。

第六条  国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要用于资助受助学生的生活费用开支，资助标准每生每年2000元。资助标准随国家资助标准调整进行调整。

第七条  国家助学金受助学生按学期申请和评定，资金按月发放。每学期按5个月发放，春季学期为3-7月份，秋季学期为9-12月和次年1月。

第八条  国家助学金受助学生评定。国家助学金受助学生名单，每学期开学第一个月确定一次。

学校在向新生发放录取通知书时，应将国家资助政策及困难生认定办法随录取通知书一并发放到学生手中，向新生宣传国家助学金政策，详细告知学生申报时限、申请程序、申报材料及相关要求。

中等职业学校一、二年级在校涉农专业学生，在每学期开学后一个月内，如实填写《中等职业学校涉农专业学生国家助学金登记表》（附件2-1），经学校审核后汇总报市资助中心复核。市资助中心与全国学生资助管理信息系统比对复核后，统一打印并加盖公章在校内醒目位置进行不少于5个工作日的公示，同时学校将涉农专业学生名单在本校网站上公布，接受社会、学生家长和师生监督。

中等职业学校一、二年级在校非涉农专业家庭经济困难学生，学校应于每学年开学两周内依据《河南省高中阶段教育义务教育和学前教育家庭经济困难学生认定工作暂行办法》要求，根据学生提交的相关材料进行家庭经济困难等级认定。同时，学生向就读学校提出申请并如实填写《中等职业学校国家助学金申请表》（附件2-2），递交相关证明材料。证明材料包括：户口本（首页及本人页复印件）、居民最低生活保障金领取证件原件（或加盖发证机关印鉴的上述证件复印件）或由居住地及乡镇政府（或街道办事处）部门出具的家庭经济困难状况证明材料或其他相关证件原件复印件。

学校按照一、二年级在校学生（扣除涉农专业学生和连片特困地区农村学生）15%的比例，以专业（或班级）为单位，根据学生提交的家庭经济困难相关证明材料和《中等职业学校学生国家助学金申请表》，认真进行评审，评审结果经学校资助领导小组审核后汇总，报市资助中心复核。市资助中心与全国学生资助管理信息系统比对复核后，统一打印并加盖公章后在校内醒目位置进行不少于5个工作日的公示。同时，学校将复核后的受助学生名单在本校网站上公布，接受社会、学生家长和师生监督。

在评审过程中，学校评审机构必须加强学生的诚信教育，建立受助学生家访机制，做好学生提供材料信息的真实性工作并严格审核把关，为此负责。在国家助学金的申请中，对没有做到真实提供材料信息的学生要进行批评教育，并记入学生学籍档案予以惩戒，同时对因审核把关不严造成后果的责任人责任追究。

在评审过程中，学校评审机构必须做好学生隐私信息的保密工作。对因学生隐私信息泄露，造成影响的视情节轻重进行责任追究。

第九条  资助对象的复核确定。公示无异议后，由学校按月将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（附件2-3）报市资助中心汇总。同时将公示无异议的受助学生信息录入全国学生资助管理信息系统，并做好受助学生的家庭经济信息录入及家庭经济困难等级认定工作，建立动态化管理的家庭经济困难学生数据库。

对于中途退学、休学、转学的学生，享受国家助学金的，必须于次月停止国家助学金的发放，并在全国学籍信息系统和全国学生资助管理信息系统及时做退学、休学、转学处理，做好全国学生资助管理信息系统的实时维护工作。对因工作不及时，造成国家财政资金损失的，追回资金，按照《财政违法行为处分条例》（国务院令第427号）严肃处理。

第十条  国家助学金发放。国家助学金采取财政国库集中支付，通过中职学生资助卡方式集中发放。开学第二个月后，市学生资助管理中心审核汇总同级学校按月上报的中等职业学校国家助学金受助学生汇总表，经审批并加盖公章后报市财政局，会同教育局财审科报送用款计划和申请。

市财政局审批后，在3个工作日内向代发银行开具直接支付令，由代发银行在3个工作日内将助学金直接拨付到受助学生的“中职学生资助卡”中。

第十一条 中等职业学校国家助学金管理工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学金政策落实负主要责任。

对于存在虚报学生人数或虚假注册学籍信息，骗取、套取国家助学金的，追回所领取的国家助学金，并按照《财政违法行为处分条例》（国务院令第427号）追究主要负责人及相关人员的责任。

    第十二条 中等职业学校要设立专门机构或配备专职人员具体负责助学工作。为每位受助学生分别办理“中职学生资助卡”。建立专门档案，将学生申请材料、资金发放等有关凭证和工作情况按学期以班级或专业为单位建档备查，档案管理符合相关要求。

代发银行按照要求，及时为受助学生办理“中职学生资助卡”，使用严格执行由学生本人持有效身份证件原件和学生证到发卡银行网点柜台激活后方可使用的规定，不向学生收取卡费或押金等费用，不从学生享受的国家助学金中抵扣。

第十三条 中职助学金管理工作情况检查考核。该项工作的检查考核实行每年一查的工作机制。每学年，学校要对本学年的工作情况进行自查，对管理工作出现的问题及整改情况形成自查报告，书面报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心根据学校自查，组织人员进行检查考核。

自查和检查考核的主要内容包括：学校汇报当期检查周期内的工作情况；实地检查学期受助学生名单的公示情况；随机抽查受助学生实际在校情况；档案资料的规范整理及归档情况。其中，档案资料要分类整理归档，可以分为规章制度类资料，家庭经济困难等级认定类资料，受助学生的申请类材料，月报表及其他材料，教育教学类材料。

第十四条 中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习等为辅的资助政策体系。

学校每年应提取不低于事业收入5％的经费用于家庭经济困难学生的校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

    鼓励行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

第十五条  本细则从2017年春季学期起，全面施行。

第十六条  本细则由济源市学生资助管理中心负责解释。各中等职业学校依据本细则制定本校实施细则，并报市学生资助管理中心备案。                    

附件：2—1.中等职业学校涉农专业学生国家助学金登记表

  2—2．中等职业学校国家助学金申请表

      2—3．中等职业学校国家助学金受助学生汇总表

 

附件2-1

中等职业学校涉农专业学生国家助学金登记表

注：表后附身份证复印件，户口本首页及学生本人页面复印件。